为贯彻落实省、市现代社区建设工作会议精神，推进基层应急管理体系和能力现代化，越城区以“枫桥式”应急管理办（消防管理所）创建为抓手，积极探索现代社区应急体系建设新路径，不断提高处理急难险重任务的能力，全力保障人民群众生命财产安全，今年以来安全生产事故数、死亡人数同比双下降79%以上，降幅全市第一，“除险保安”等指数累计排名进入省、市“第一方阵”。

建强“多样化”红色堡垒

坚持以党建强带动业务强，扎实推进党组织建设，在镇街一级应急和消防管理办公室设立党员服务站，充分发挥党员干部在文明城市创建、联企服务、应急处置等方面的先锋模范作用。

结合应急管理业务特点，组织开展“红心向党、齐心为民”等主题党日活动，党员干部深入村社开展火灾隐患巡查、消防知识宣传、灭火救援执勤等活动，不断强化党建工作对业务工作的引领作用。

发挥党建联建作用，以“契约共建”为抓手，建立应急和消防人员结对村企制度，常态化协助村社、企业开展隐患排查、灾害预警和常识宣传。今年以来，累计开展安全生产、防灾减灾宣传活动38场次，张贴、发放宣传品3600余份，培训1505人次。

构建“多层次”责任体系

出台《关于加强基层应急消防管理能力建设的实施意见》和《越城区“枫桥式”镇街应急管理办、消防管理所规范化创建实施方案》，进一步健全完善镇街应急体系建设。

以“七有标准”建设镇街应急管理办（消防管理所）。根据村社地域风险特点，明确安全生产（消防安全）网格员、基层防汛责任人、护林员和灾害信息员工作职责，逐步形成基层应急管理实体运转。

加强“15分钟救援圈”建设，共建成13个站点，拥有276个救援人员和60辆应急车辆，同时探索城镇“135应急救援圈”（1分钟接警、3分钟出动、5分钟启动处置）建设，有效保障应急指挥体系运行顺畅，努力将风险化解在一线。

组建“多专能”应急力量

组建“1+X”应急突击队，以社区干部和网格员为核心，全面整合公安、综合执法、退伍军人、联村党员干部及辖区大型企事业单位、小区物业、志愿者等多方力量。目前，全区共组建村社级应急队伍270支，成员达1831人，成为基层应急处置的重要力量。

组织专题培训，围绕防汛防台、信息报送、隐患排查等开展各类培训12次，覆盖390名村社防汛责任人、713名灾害信息员，并针对应急预案开展镇（街道）、村（社区）级演练213次，全面提升实战救援能力。

组织定期抽查。运用应急管理综合指挥平台、值班值守系统，随机对基层防汛责任人进行防汛履职到岗“十问”抽查，开展各镇街全覆盖可视化单兵设备调试，进一步提升队伍应急响应效率。

实现“多元化”资源调度

按标准为全区1000人以上的行政村和所有社区配备微型消防站，为防汛重点村社配备卫星电话21台、应急发电机69台、排水泵169台、麻袋1万余条，相关物资装备清单全部录入“ERMS战略和应急物资在线”平台，确保应急物资“找得到、调得快、用得上”。

建成规范化避灾安置场所236个，在防御台风“梅花”过程中，妥善安置避灾人员1.2万余人，成功实现“不死人、少伤人、少损失”目标。

完成17个国家级综合减灾示范社区和16个省级综合减灾示范社区建设。结合安全生产“五进”活动，依托98个安全体验馆，常态化向社会公众科普安全生产、防灾避灾知识，累计受益群众达2万余人